A látszólagos önfoglalkoztatás röviden azt jelenti, hogy valaki önfoglalkoztatottnak tünteti fel magát, miközben a munkaügyi jog szerint munkaviszonyról van szó. Ezáltal lehetőség nyílik az adó és/vagy járulékfizetés elkerülésére. Jövőre feloldják a végrehajtási moratóriumot (handhavingsmoratorium), és az Adóhivatal ismét normál módon korrigálhat a látszólagos önfoglalkoztatás esetén. De hogyan fogjuk ezt megvalósítani? És hogyan lehet egy egész iparágat bevonni a látszólagos önfoglalkoztatás visszaszorításába?
Niek Damen az Adóhivatal piacmunkacsoportjában dolgozik. Hét kollégájával együtt, köztük adószakértőkkel, ellenőrökkel és a pénzügyi szolgáltatók kapcsolattartóival, próbálja tisztázni a látszólagos önfoglalkoztatás kérdését. „Mert a látszólagos önfoglalkoztatás minden iparágban előfordul” – magyarázza Niek.
Miért szüneteltette az Adóhivatal a látszólagos önfoglalkoztatás elleni fellépést? Az, hogy az Adóhivatal szüneteltette a látszólagos önfoglalkoztatás elleni fellépést, egy széleskörű félreértés. 2016. május 1-jén lépett hatályba a Munkaügyi Kapcsolatok Deregulációjáról szóló törvény (Wet DBA). Ez a törvény megszüntette a Munkaügyi Kapcsolatok Nyilatkozatát (VAR). Azért, hogy a munkaadók és munkavállalók segítséget kapjanak a munkakapcsolatok helyes minősítésében, modellegyezményeket vezettek be. A gyakorlatban azonban ez nem működött jól. Ezért döntött az akkori kormány egy úgynevezett „végrehajtási moratórium” bevezetéséről.
Ez a moratórium azt jelenti, hogy bár felügyeletet gyakorolnak, a feltárt hibák esetén nem korrigálnak visszamenőleg (kivéve rosszhiszeműség vagy a megadott utasítások be nem tartása esetén). A végrehajtási moratórium 2016 novemberében lépett hatályba. A jelenlegi politikai szándék szerint ezt a moratóriumot 2025. január 1-jével feloldják. Várhatóan 2026. január 1. után fogadják el és vezetik be az új törvényjavaslatot „Munkakapcsolatok értékelésének tisztázása és jogi vélelem” (VBAR) címmel.
Eltérések ágazatonként “A látszólagos önfoglalkoztatás ágazatonként nagyon eltérő lehet. Mégis, bármennyire furcsán hangzik is, találhatók hasonlóságok teljesen különböző iparágak, mint például az építőipar és az informatika között. Mindkét szektorban jelentős munkaerőhiány van, és a munka gyakran speciális szaktudást igényel. Gyakran sok tudásra, készségekre és tanúsítványokra van szükség. Mindkét ágazatban gyakori, hogy a projektek ideiglenesek, és határidővel rendelkeznek. Mindez vonzóvá teszi, hogy valakit ideiglenesen önfoglalkoztatóként alkalmazzanak, miközben munkaviszonyról is szó lehetne.”
Az ilyen szerződések megkötésével a megbízók megzavarják az egyenlő feltételek biztosítását. A megbízó (azaz a munkáltató) továbbá kibújik kötelezettségei alól, például az Adóhivatallal, nyugdíjalapokkal és magával a dolgozóval szemben. A piacmunkacsoport feladata annak vizsgálata, hogy milyen érdekek játszanak szerepet, és hogyan lehet az ágazatokkal együttműködve visszaszorítani a látszólagos önfoglalkoztatást.
Párbeszédben Ezért párbeszédet folytatunk a munkaerőpiac nagy szereplőivel; képviseleti szervezetekkel, például ernyőszervezetekkel, ágazati képviselőkkel vagy szakszervezetekkel. Mert azt szeretnénk, ha nem egymásra mutogatnának, hanem együttműködnének. Így például megakadályozható a tisztességtelen verseny. Emellett nemcsak figyelmeztetések kiosztására vagyunk itt, hanem arra is, hogy alternatív megoldásokat találjunk az egész ágazat számára.
Így történt, hogy két hónappal ezelőtt egy nagy ágazati szervezet kopogtatott az ajtónkon. Meghívtak bennünket a taggyűlésükre, hogy egy órán át beszéljünk a látszólagos önfoglalkoztatásról. Mert ezzel kapcsolatban sok a bizonytalanság. Hogyan fog az Adóhivatal a jövőben fellépni? Mit jelent számukra az új törvényjavaslat a munkakapcsolatok értékelésének tisztázása és jogi vélelem (VBAR) tekintetében?
Elmagyarázzuk, hogy ezek a konstrukciók mit jelentenek egy ágazat számára. Gondoljunk például a tisztességtelen versenyre, ha más vállalatok nem tartják be a szabályokat. De arra is, hogy kellemetlen helyzetek adódhatnak a munkavállalók számára munkahelyi balesetek esetén. Amikor kiderül, hogy a látszólagos önfoglalkoztatás miatt nincsenek biztosítva. Ilyen esetben saját maguknak kell állniuk az összes költséget. Az ilyen helyzeteket szeretnénk elkerülni.
Együttgondolkodás és párbeszéd
Minden ágazatban megvan a szándék, hogy közreműködjenek a látszólagos önfoglalkoztatás visszaszorításában. Így a nagy ágazati szervezet az előadásunk után egy munkacsoportot hozott létre tagjaival. Együtt kívánnak velünk fellépni a látszólagos önfoglalkoztatás ellen. “És amikor ez már működik, természetesen mi is szívesen ülünk a tárgyalóasztalhoz a felekkel. Pontosan ezt szeretnénk látni” – hangsúlyozza Niek. “Ily módon próbáljuk tehát az egész piacot tájékoztatni, de leginkább cselekvésre ösztönözni.”